Le Conseil de Développement et le Conseil des Elus du Pays Basque engagent l’élaboration d’un Schéma de Service. Cette note a pour but de préparer la réflexion en identifiant les sujets d'urbanisme et d'aménagement du territoire qu’il convient d’avoir à l’esprit ou sur lesquels une vigilance s’impose. Les services sont une ressource qui participe de manière décisive au cadre de vie des espaces. Leur absence ou désorganisation peut être rédhibitoire à l’implantation des ménages ou au développement des activités dans les territoires. L’organisation de ces services conditionne également l’organisation urbaine des territoires, et c’est sous cet angle plus particulier de «l’armature urbaine», qu’ils sont ici examinés.