Les réflexions menées par l'Agence d'urbanisme autour du projet de ligne nouvelle entre Bordeaux et l'Espagne ont été demandés pour mieux identifier les enjeux inhérents au projet retenu à l'issue du débat public et ses spécificités dans la traversée du Pays basque. Il s'agissait plus particulièrement d'éclairer la question de la desserte ferroviaire d'une agglomération et de ses conséquences en s'interrogeant sur le type et la localisation des gares.