Les politiques publiques s’inscrivent la plupart du temps dans des territoires délimités, que ce soit à l’échelle des États (souverainisme) ou des collectivités territoriales (localisme). D’où l’enjeu de l’interterritorialité, de la coopération territoriale, qui peut prendre une dimension transfrontalière. Car il y aura toujours coexistence de territoires institutionnels et de territoires fonctionnels, qu’il n’est par définition pas possible de faire totalement coïncider : il faudra toujours coopérer.