Ce mémoire traite des enjeux d’organisation territoriale qui se posent aujourd’hui au Pays Basque, à l’heure de la Communauté d’Agglomération, dite XXL. En faisant une rétrospective sur les trente dernières années, une partie de cette étude est de traiter ensemble les enjeux de gouvernance et les enjeux d’aménagement pour mieux pouvoir montrer qu’en Pays Basque, peut-être plus qu’ailleurs, ces deux champs se sont trouvés particulièrement imbriqués pour produire un discours complexe de revendication et de justification de la pertinence territoriale.