Les PLUi Labourd Ouest & Labourd Est : Appréhender ensemble les enjeux communs

Publié le : 05 juillet 2024

Auteur : Marie Nardin

Dans le cadre du lancement de l’élaboration des PLUi Labourdins, une coélaboration AUDAP / Communauté d’Agglomération Pays Basque a été mise en œuvre pour organiser des visites de terrain avec les élus. A l’appui d’une approche à la fois sensible et qualitative l’Agence d’urbanisme et les services de la Communauté d’Agglomération se donnent le temps en 2024 de partager une connaissance commune des dynamiques territoriales liées à des problématiques d’aménagement et d’urbanisme. Il s’agit d’échanger collectivement sur des enjeux communs à l’échelle des deux PLUi pour participer à la définition d’une stratégie territoriale commune et préparer l’élaboration des PADD qui exposeront les ambitions politiques en 2025.

Des visites itinérantes : Vers une connaissance partagée du territoire

Des visites de terrain ont été organisées, sur deux journées, le 25 juin et le 08 juillet, à destination des élus des deux PLUi. Au cours de ces visites, ponctuées de rencontres de maires et d’acteurs du territoire, les élus ont pu découvrir plusieurs communes avec pour objectif, l’observation de la diversité territoriale du Labourd. Ces visites itinérantes ont permis d’appréhender la variété des contextes (inter)communaux en matière d’aménagement, d’urbanisme et les enjeux communs que les communes partagent.

Innovation de méthode de diagnostic : Une approche sensible et qualitative

Les visites de communes s’appuient sur une approche sensible de terrain : diagnostics en marchant, présentation d’exemples de projets, rencontres entre acteurs, élus, etc. Elles s’accompagnent de livrets des enjeux territoriaux et d’aménagement des communes visitées et sont un premier pas de diagnostic qui reposent sur la participation des acteurs, la confrontation des points de vue et l’échange. Un recueil des enjeux communs au sein d’un livret a également été transmis (Livret Premiers regards) : textes, données cartes pour partager avec les élus les éléments de diagnostic les plus saillants.

Découverte de communes, de projets et rencontres d’acteurs : Un regard sur les enjeux communs

Les élus ont pu découvrir les communes de Sames, Hasparren, Larressore, Anglet (25 Juin) et de Saint-Pée-sur-Nivelle, Sare, Itxassou, Hélette (08 Juillet) et rencontrer des acteurs du territoire : visite d’une exploitation agricole (Hasparren), visite d’une station d’épuration (Saint-Pée-sur-Nivelle), d’une zone d’activités économiques (Itxassou).

Des enjeux communs ont été relevés : Préservation et transmission des espaces naturels, forestiers, agricoles (Ménagement urbain et touristique) ; Confortement du rôle de la centralité via des politiques de revitalisation (remise sur le marché de logements, lutte contre la vacance commerciale, animation vie locale, etc.) ; Projet d’aménagement et d’urbanisme à l’échelle d’une commune rurale ; Adaptation aux enjeux de transitions : vieillissement de la population, changement climatique (les mobilités actives, végétalisation, etc.) ; Modèle urbain plus dense, Inspiration des formes urbaines (notamment anciennes) ; Diversification des types et typologie de logements et maintien de la population etc.

Les visites et les enjeux qu’elles ont permis d’aborder entrent en résonnance avec les objectifs qualitatifs retenus dans les prescriptions des PLUi : Mettre en œuvre une transition bas carbone, Préserver les ressources et les régénérer, Mettre en œuvre un modèle d’aménagement qui assure la fin de l’étalement urbain, notamment sous l’angle de la revitalisation ; Produire du logement pour tous, etc.